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他们还是书生的时候并不知道官场的规矩,也不知道制度的漏洞,只是怀抱着济世的理想,要考中头名,要做官,以为做了官就能实现政治理想,舒展抱负。但做官之后,他们才知道原来官场并非那么理想,也并非那么简单,要是一步走错,就会毁了仕途,甚至会掉了脑袋。说白了,天下是皇帝的天下,和官员没什么关系,官员官职再大也大不过皇帝。要是想施展抱负,就要层层请示,上级不批准,就不能实行。哪怕再利国利民的政策也不能实行,需要上级官员以及皇帝做决定才能实行。于是,初入官场的官员并不敢轻举妄动,也不能随便做主,要早请示晚汇报,还要和上级搞好关系,在过年过节的时候弄些银子送上去,才会保住职位,还能升官发财。要是不送银子,就会原地不动,甚至被降职远调。
搞定皇帝并不容易,而搞定上级官员就很容易了。利用公务之便,请客送礼,当然也就能够获得上级青睐了。制度本身存在监督的漏洞,甚至根本没有监督的制度,有的也只是让一个人来监督,结果监督的人也被银子摆平,成了沆瀣一气的官员。既然监督制度不完善,或者监督的人根本不行,那么放着这个大大的漏洞不钻就是有问题的人了。于是,官员们竞相钻漏洞,要为自己获得更多的利益。
他们会加征税收,在皇帝要求征税的基础上巧立名目,加征各种苛捐杂税,加征的那一部分税收就落入了他们自己的腰包。他们还会安排衙门里的人事,就好像现在的官僚安排人事一样,会通过竞价排名来进行人事安排,决定谁该进入高级职位,谁应该原地不动,谁应该外放,谁应该贬职等等。于是,买官卖官的风气就兴盛起来,只是成为一种官场潜规则,而不能明说。他们还会弄一些任上的亏空,即便调走了以后,新任的官员来了,明知道前任官员有亏空,也不能说,只能继续亏空。当然还有吃了原告吃被告的判案方式,积压案卷待价而沽的方式,上级要求限期破案时候的杀良冒功方式等等,都是不能放到明面上说的潜规则,也不能有什么说法,做了不说,只当是没有发生。就好像电影里某国派遣间谍的时候说的话,你去完成任务,但我们不承认你,明白吗?
为什么那么多官员都要钻制度的空子?因为制度本身就有很大的空子,或者说故意留有很大的空子让官员来钻。自古王子犯法不与民同罪,也不会有什么真正意义上的平等。法律设计之初就是统治阶级设计的,并且处处维护统治阶级的利益,而治理的只是一些中下层无权无钱的人们。有权的可以获得更大的自由,甚至犯了法能够减罪或者被无罪释放,有钱的可以通过钱来买自由,只要银子送到位了就可以轻判,甚至被无罪释放。那么没权也没钱的人就只能望衙门而兴叹了。法律并不具备普适性,对于老百姓来说具备普适性,而对于权贵阶级来说却是被玩弄的对象。权大于法,钱大于法,就是民意不大于法。况且,老百姓发声的只是一两个,构不成群体发声,也不会被官员重视。就是有农民起义,官府也会很快,毕竟老百姓已经失去了话语权,没有哪个官员要听老百姓说话,只能把他们变成待宰的羔羊,还要让他们世代轮回,一层一层地薅他们的羊毛。
制度本身是为了统治阶级设计的,并不是为了老百姓设计的。于是,很多老百姓看到了享受制度福利的好处,就让孩子读私塾,以后要考取功名,顺利做官。只是,他们的儿子有的能考中,有的根本无法考中。而科举考试参加的考生太多,录取的名额有限,当然就会让很多书生们趋之若鹜了。有的书生甚至要考到六七十岁,荒废了一生的光阴。而他们不知道的是,官员们的孩子能够参与官场舞弊,送银子,拉关系就能获得考题,获得主考官的朱笔点名,比起普通的书生考试要省力得多,也更能获得录取的名额。既然制度本身有漏洞,那么官员们为什么不去堵住漏洞,而是要钻漏洞呢?
因为堵漏洞费力不讨好。虽然他们口口声声要修齐治平,要为国家社稷着想,一旦发现制度的漏洞之后,他们就要纷纷钻进去,毕竟,他们做官的目的不是为了人们谋福利,而是为了给自己谋福利,为了自己富裕起来,吃香的喝辣的。即便有官员发现了制度的漏洞,禀报给上级官员或皇帝,也不能获得应有的效果,上级官员和皇帝也知道制度的漏洞在哪里,他们也在钻漏洞,却不会完善制度体系,堵住漏洞,不让官员们钻空子。于是,制度成了权贵阶级尽情享乐的东西,也成了普通人必须要低头并不能质疑的东西。
整个庞大的官僚系统凭借这种制度在运行,没人提出异议,是因为能提出异议的官员们都被利益封住了嘴,都在偷着钻制度的空子,为自己谋取私利。连皇帝都这样,岂能是一两个正义的官员能改变的了的?
依靠自上而下的改革往往不太理想,依靠自下而上的农民起义也不是很好,不过是把掌权的皇帝换了人而已,制度还是没变。即便后世制度变了,而那些官场的潜规则没变,还是等于没变。看来,官场反腐仍然任重而道远,永远在路上。返回搜狐,查看更多凯发在线