9月19日，盐城市举行“进一步全面深化改革 勇当发展新质生产力重要阵地‘碳路先锋’”系列主题新闻发布会第五场——阜宁专场。阜宁县委副书记、县长许根林作主发布，围绕“加快发展新质生产力 奋力建设江淮生态经济示范区”主题介绍有关情况，并回答媒体记者提问。

　　阜宁位于长三角北翼，是江苏沿海发展规划的7个中等城市之一。古称黄浦、宋称庙湾，清雍正九年（1731年）置县，是一座历史厚重的人文之城。抗日战争时期，中央华中局、新四军军部移驻阜宁长达18个月之久，是一座光荣的红色之城。境内湖、荡、河、渠星罗棋布，湿地、平原、林网、田园风情各异，形成了具有较高价值的自然本底，是江淮生态经济区的核心板块。

　　阜宁将全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委十四届七次全会、市委八届八次全会部署，锚定进一步全面深化改革中心任务，加快推动高质量发展，坚决扛起勇当“碳路先锋”的阜宁担当，努力走好因地制宜加快发展新质生产力的阜宁路径，着力打造长三角一体化发展北翼活力新城，奋力建设江淮生态经济示范区。

　　发布会现场，阜宁县委副书记、县长许根林，阜宁县委常委、常务副县长王怀亮，阜宁县副县长张桂军，阜宁县工信局局长岳天堂，阜宁县发改委主任林跃，阜宁高新区负责人（郭墅镇党委副书记、镇长）孙晓回答媒体记者提问。

　　问：绿水青山就是金山银山。阜宁地处江淮生态经济区，在“既要绿水青山，又要金山银山”的新时代答卷中，如何走好生态与经济协调发展的新路？

　　近年来，阜宁牢牢把握江淮生态经济区发展“绿心”、江苏“生态大公园”定位，以发展之责守护生态之美，全力扩投入、抓整治、强监管，空气质量优良率、水环境和森林覆盖率都走在了全市的前列；以生态之美引领发展之变，加快产业转型升级步伐，制造业、建筑业、服务业、农业全产业绿色低碳发展纵深推进，生态经济份额不断扩大。

　　下一步，阜宁将坚持以习生态文明思想为指导，立足江淮生态经济示范区建设大局，深入推进全县域“生态大公园”建设和全产业绿色低碳发展，统筹好生态建设和经济发展，切实把“阜明水秀”的绿水青山转化为“物阜民宁”的金山银山。

　　一是优化绿色生态空间，筑牢生态经济发展基础。完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，结合“三区三线”划定成果，系统提升金沙湖湖区、马家荡荡区，射阳河、串场河、通榆河、古黄河、苏北灌溉总渠“两区五廊”生态空间格局，统筹推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖建设。聚焦PM2.5和臭氧“双控双减”，强化工业源、移动源、扬尘源综合施治，持续提升空气质量优良率。统筹做好水环境治理攻坚，加快管、网、厂、闸、站一体提升，确保国省考断面水质稳定达标、饮用水源水质安全。

　　二是提升绿色产业规模，做强生态经济发展支撑。绿色制造业聚焦主导产业和重点产业链，大力招引一批含绿量高、附加值高、科技含量高、成长性强、带动性强的“三高两强”项目，系统推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业强链。绿色建筑业以鼓励龙头企业开展绿色建造技术和产品研发为突破口，积极拓展新兴市场。绿色服务业以发展“互联网”经济、文化生态旅游、物流电商等为抓手，重点推进旅游业和关联产业高质量发展，争创省级文化和旅游产业融合发展示范区。绿色农业着力构建全过程绿色生产体系，培育乡村新产业新业态，以“七彩阜宁”农业公园为载体，进一步打响“七彩阜宁”农产品区域公用品牌。

　　三是加快绿色低碳转型，增添生态经济发展动能。严格落实项目评审制度，坚决遏制“两高一低”项目发展，加强资源节约集约利用综合评价，支持企业循环化、清洁化改造，推动开发区零碳产业园、高新区绿色低碳转型示范园建设。稳步提升沿淮河、里下河区域生态系统碳汇能力，探索碳汇交易路径，加强碳足迹管理，加快破解能耗排放瓶颈制约。统筹绿电资源开发利用，构建新型能源管理体系，推动“源网荷储”一体布局，提升绿色能源保供能力。

　　问：优化营商环境是一项重点改革事项，习深刻指出，营商环境只有更好，没有最好。近年来，阜宁优化营商环境工作取得积极成效，请问有哪些特色亮点做法，下一步如何推进？

　　近年来，我县高度重视优化营商环境工作，以企业和群众关切为导向，一体加快政策、市场、政务、法治、人文等“五个环境”建设，上线了全省首个智慧“云勘验”平台，实现了“互联网+远程视频勘验”新模式；不断健全知识产权保护体系，获评了省知识产权建设示范县；盘活闲置土地2545亩、低效厂房85万平方米，获评省自然资源节约集约利用模范县。2023年，全省营商环境评价进位36名。

　　下一步，我县将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，以“营商环境没有最好只有更好”的执着追求，聚焦“好办事、好服务、好作风”的三好要义，深入实施优化营商环境三年行动计划，全力打造一流营商环境，努力为高质量发展保驾护航、赋能加码。

　　一是力促“好办事”。打造一站式多功能“智慧大厅”和“枫桥式”综窗，推动更多高频服务事项接入苏服办APP，实现跨部门、跨领域事项“简事立办、繁事巧办、难事协办”。优化升级智慧“云勘验”系统，最大限度压缩核查时限。完善“云登记”模式，探索企业全生命周期“一件事”线上办理新模式。优化帮办模式，为重大项目提供全流程、全方位“管家式”服务，“一对一”全过程领办，确保重大项目早开工、早建设。

　　二是锻造“好服务”。全面梳理和落实各类惠企政策，确保直达速达、直享速享。完善企业家座谈会、企业“大走访”制度，定期组织政银企对接、“人才强链”专场招聘等活动，切实解决企业所需。进一步完善政府守信践诺机制，开展政府机构失信问题治理，严格兑现向社会、市场主体等依法作出的政策承诺。

　　三是锤炼“好作风”。细化营商环境目标任务、评价标准，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化闭环管理，确保政策措施执行“不打折”、落实“不走样”。全面开展行政执法突出问题整治年行动，推行柔性执法，从根本上杜绝多头执法、随意执法、过度执法。通过小切口整治行业性系统性顽疾，刀刃向内深挖背后的不作为、乱作为和、官僚主义问题，推动阜宁营商环境稳步向好、持续进位。

　　问：请问阜宁县下一步如何统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，加快推进新型工业化？

　　党的二十届三中全会提出，要推动产业深度转型升级。为顺应新形势对产业发展带来的新要求，我县将统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育“三大任务”，以产业深度转型升级加速催生新质生产力，加快推进新型工业化。

　　一是着力传统产业改造升级。近年来，我们持续深耕环保滤料、石油机械等本土特色传统产业，规上企业覆盖率超50%，拥有开票亿元以上企业超40家，省级专精特新企业超60家。今年，我们的环保滤料产业获评了省级中小企业特色产业集群，宏泰石化创成了国家级专精特新“小巨人”企业，东方滤袋、特阀流体、蓝天环保获评省级智能工厂。接下来，我们将围绕贯彻落实国家大规模设备更新和消费品以旧换新行动，聚焦提升传统产业的发展质效和竞争优势，全力推动传统产业焕新。强化政策引导激励，出台阜宁县工业领域推动设备更新工作方案、推进传统产业焕新升级的若干政策措施，力争到2025年，全县工业领域设备投资规模较2023年增长20%以上，基本完成重点行业落后低效设备更新。提升科创数智水平，注重研发平台载体建设，促进企业数字化转型，推动传统产业每年新增省级工业设计中心、智能工厂、5G全连接工厂各1家以上。推进资源集约利用，大力实施资源集约利用综合评价，使A类企业数量达到传统产业规上企业的80%以上，有序引导D类企业转型或退出。

　　二是推动新兴产业加速聚合。新能源、新型纤维材料等新兴产业已经逐步发展为我们阜宁的支柱产业，目前已集聚了阿特斯、协鑫、中材、赛得利等一批世界500强行业龙头企业，新兴产业规上开票占比超55%，同时新兴产业企业数量保持着每年超10%的增长。我们坚持实施重点产业链培育行动，阿特斯建成国家工业互联网标识解析二级节点，协鑫光伏、协鑫集成、中材科技创成国家绿色工厂，新兴产业正向着高端化、智能化、绿色化发展。新阶段，我们将紧紧围绕市委市政府“勇当发展新质生产力重要阵地‘碳路先锋’”部署要求，聚力壮大新兴产业，激活新质生产力发展绿色动能。新能源产业策应市“风光氢储”一体融合发展，推进研发、制造、运维、检测全产业链科学布局，其中：晶硅光伏产业紧跟行业头部企业主流技术趋势，引导钙钛矿、BC等电池技术合理布局，鼓励核心企业在阜持续建立供应链和出口基地；风电装备产业积极推进存量盘活和合作重组，支持大兆瓦、轻量化、装配式叶片开发，注重碳板、超薄纤维板产业化升级，促进混塔、桁架塔等产业化应用，持续招引电机、齿轮等强链项目。新型纤维材料产业依托现有产业基础和头部企业优势，加快推进新加坡金鹰集团投资10亿元的赛得利13万吨超细纤维素纤维等重点项目的建设，持续做大产业规模和影响力。

　　三是统筹未来产业布局招引。未来产业是蕴育新质生产力的“沃野”，阜宁将聚焦省“10+X”、市“3+X”未来产业体系，加强系统性、前瞻性研究，聚焦创新研发和场景应用，瞄准新型储能、新一代太阳能电池、低空经济等领域，积极布局、大力招引，抢占新赛道、厚植新优势。

　　问：企业是工业经济高质量发展的主体。我们看到，近几年阜宁县全面贯彻新发展理念，充分发挥创新主导作用，聚力培优育强、厚植发展动能。请问阜宁县在企业培优育强方面取得了哪些成效？下一步如何创新思路，持续助力全县工业经济高质量发展？

　　近几年，阜宁县始终聚焦新型工业化和工业强县战略，牢牢把握高质量发展这个首要任务，持续用改革的办法破难题、激活力、育动能，天生赢家 一触即发聚力推动全县工业企业创新发展、做大做强。

　　近年以来，阜宁成功培育国家级专精特新“小巨人”企业3家、国家级绿色工厂4家、省级智能制造示范工厂5家、省级专精特新企业79家，以及一大批国家级高新技术企业、省级智能车间和上云企业。其中氟美斯、阿特斯入选工信部“5G工厂名录”、蓝天环保运维平台入选工信部“绿色低碳试点示范项目”，现有规上企业406家，规上开票占比接近80%，企业发展质效显著提升。

　　下一步，阜宁县将持续以绿色低碳为方向、科技创新为驱动，积极推动全县工业企业转型升级。

　　一是锚定规模化，提高企业发展“含金量”。持续开展工业经济提质增效“五大”行动，注重梯次培育，形成百亿领航、十亿带动、亿元晋升、规上扩容的发展态势，“十四五”末单体开票超百亿企业突破1家，开票超50亿元企业3家，超10亿元企业10家，超亿元企业80家，规上工业企业超500家。引导企业聚焦主业、精耕细作，努力成长为“单打冠军”“配套专家”，每年培育专精特新企业20家以上。

　　二是聚焦智能化，增高企业发展“含新量”。支持重大共性关键技术研发，促进创新链和产业链精准对接，每年争创省首台（套）重大项目2个，培育省级企业技术中心2个。深入开展“智改数转网联”行动，全面推行普惠性“上云、用数、赋智”服务，每年实施智改数转项目100个，复制推广50家中小企业轻量级改造，打造5家数字化转型样板企业，实现规上工业企业“智改数转”全覆盖。

　　三是瞄准低碳化，调高企业发展“含绿量”。推进工业节能降碳，推广源头减碳、过程降碳、末端固碳等先进技术，每年推动50家重点企业进行节能改造；全面推进绿色制造试点示范，每年创建省级以上绿色工厂3家以上。

　　问：未来产业是新质生产力重要组成部分，是经济格局变迁中最活跃的力量，将对现代产业体系建设提供强大动能。请问阜宁县对加快未来产业发展有什么安排？

　　党的二十届三中全会提出“建立未来产业投入增长机制”，是当前经济领域深化改革的一项重要任务。未来产业当下处于萌芽时期或产业化初期，既有高成长性，也有高度不确定性。

　　阜宁将审慎选择、积极作为，因地制宜发展未来产业，初步思路是率先突破有一定产业基础或者场景应用的新一代高效太阳能电池、新型储能、低空经济三个产业，择优培育氢能、通用智能、类人机器人等潜力产业，形成“3+x”推进格局。新一代高效太阳能电池方面，主要考虑阜宁光伏产业拥有13家规上企业，2023年开票销售超160亿元，协鑫、阿特斯等头部企业正在持续更新迭代，将引导TOPCon、钙钛矿、BC等电池技术合理布局，推动产业持续升级。新型储能产业方面，主要考虑三峡悦达（阜宁）储能科技的共享储能电站项目实现全容量并网，巨盛能源高性能锂电池及模组系统项目已经建成，阜宁将围绕固态电池方向，着力招引电芯加工、电池模组、储能系统、家用和户外电源等项目，加快形成产业集群。低空经济方面，主要考虑阜宁低空经济在服务应用领域逐步突破，现有低空经济市场主体14家，主要提供低空飞行器租赁和销售服务，加之阜宁县通用机场已完成项目选址、论证审查，进入审批程序，下一步将按照全省通用机场规划方案，抢抓市支持阜宁建设通用机场机遇，加快项目推进速度，为低空经济发展注入动能。氢能、通用智能等产业方面，目前有电解槽制氢设备、协作机器人和智能机器人一批项目在跟踪洽谈，阜宁将择优选择培育发展。

　　一是聚焦产业创新。紧盯长三角等地区重点高校、科研院所科技攻关项目，重点关注我省每年实施的15个以上前瞻性技术研发项目，每年组织专项招商活动不少于2场，实施产业化培育。

　　二是聚合要素保障。明确阜宁经济开发区、高新区等重点园区承载相关未来产业，超前落实成片建设用地；用好产业引导基金，积极争取国家、省级产业扶持资金和国债、专项债，托举未来产业成长。

　　三是聚力做好服务。每个产业明确一个部门牵头，成立一个课题研究专班、一支专业招商队伍、一套项目服务团队，进行全流程服务。

　　问：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，发展绿色低碳循环经济是新质生产力的重要方向，也是我国实现双碳战略目标的迫切需求。请问阜宁高新区如何聚焦新质生产力，打造绿色低碳示范区？

　　近年来，在阜宁县委、县政府的坚强领导下，阜宁高新区加快绿色低碳转型步伐，经济高质量发展扎实推进。截至目前，园区共有规上工业企业36家、国家高新技术企业11家、国家级专精特新小巨人企业1家、省级专精特新企业7家。

　　下一步，将深入贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦绿色转型、生态再造，大力发展新质生产力，着力打造绿色低碳转型示范先行区。

　　一、着眼“高”“新”特色，科学谋划产业布局。一是明晰发展思路。按照“传统产业提档升级，低碳产业培育壮大，未来产业加快成长”的思路，努力把园区建设成“产业布局相对集中，功能配套设施不断完善”的绿色低碳转型示范区。二是打造产业集群。聚焦新型纤维材料、新能源汽车零部件等主导产业，依托现有的产业基础，强龙头、补链条、聚集群，形成更多新的经济增长点。三是布局未来产业。长远规划设计未来产业发展路线图，循序渐进、量力而行，在新型储能、低空经济等领域求突破。

　　二、紧盯“双碳”战略，壮大绿色低碳产业。一是盘活去化地块。整合园区去化土地，加快生态修复、环境提升，多渠道盘活闲置存量资产，推进园区整体转型。二是严把招商关口。项目招引更加注重“含绿量”“含新量”，严控“两高”项目盲目发展。三是提升传统产业。抢抓大规模设备更新机遇，鼓励传统企业更新生产设备、实施智改数转、创建绿色工厂。

　　三、瞄准“降”“减”目标，构建循环产业体系。一是聚焦产业协同共生。打造产业共生系统，促进企业之间废物资源的交换利用，提高园区资源利用效率。二是实施降碳减碳技改。推动重点企业节能降碳改造，不断降低园区整体能耗水平。三是优化园区能源结构。加快推进园区分布式光伏建设，提升储能协同配套能力，推动能源结构优化调整。

　　问：江山就是人民，人民就是江山。在建设江淮生态经济示范区的过程中，如何围绕群众需求、群众所盼、群众满意，让发展的实绩更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”？

　　习指出，增进民生福祉是发展的根本目的。阜宁因地制宜发展新质生产力，奋力建设江淮生态经济示范区，就是要以全面深化改革为动力，加快推进高质量发展和现代化建设，出发点和落脚点就是让改革成果更多更公平惠及全体人民。阜宁将牢固树立发展为民的价值取向，以“群众需求”为出发点、“群众所盼”为攻坚点、“群众满意”为落脚点，用心发现、用情体悟、用力解决群众急难愁盼问题，加大民生投入力度，持续兴办民生实事，不断优化服务供给，努力交出一份温暖厚重的民生答卷。

　　一是在基本保障上兜底兜全。构建“政策激励、培训赋能、失业帮扶、兜底安置”全链条就业服务体系，加快县、镇“家门口”就业服务站建设，让群众更加充分更高质量就业。聚焦老有颐养、幼有善育，积极打造城市街道综合性养老服务中心、长者幸福食堂，规划新建县托幼一体化服务中心，完善老年人和青少年心理关怀关爱机制。精准关爱特殊困难群体，针对特困对象、城乡低保、残疾人、困境儿童等，强化“一事一办”救助响应，实施温情救助、扩围增效、容缺审批，确保现代化道路上不落一人、不丢一户。

　　二是在公共服务上均等普惠。聚力打造“学有优教”品牌，大力实施“名校长培育工程”和“十百千名师培育工程”，增加一批普通高中学位，推动阜宁中专创建五年制高职院校，争创国家学前教育普及普惠县、国家级义务教育优质均衡县。统筹实施医疗机构内涵提升、名医培育工程，加快紧密型数字化医共体建设，深化与上海华东医院医疗康养合作、常州第一人民医院南北挂钩合作，让群众在家门口享受高质量医疗服务。系统抓好红色遗存保护地修缮提升、全民健身中心惠民、文明实践深化等重点工作，全面满足群众高品质文体生活需求。

　　三是在社会治理上精细高效。加快推进平安阜宁、法治阜宁建设，促进社会治理系统化、数字化、规范化，全面营造良好社会治安环境。持续开展安全生产治本攻坚和“一件事”全链条治理，推动风险动态管控、隐患常态治理、监管全链闭环，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。建设矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，高效率做好12345热线工单办理工作，切实将群众合理诉求办实、办好、办到位。

　　本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问。