天生赢家 一触即发优化营商环境，广东各地有何创新？12月29日，2020广东营商环境改革创新案例发布会在广州举行，本次发布会由广州市社会科学院和南方都市报社联合主办，这是双方连续第三年合作。会上公布了2020广东营商环境改革创新奖十大优胜案例、2020广东营商环境改革创新奖法治保障优胜案例和2020广东营商环境改革创新奖抗疫暖企优胜案例。与会专家、学者和政府单位代表围绕“强化法治保障 营造公平透明营商环境营商环境”这一主题展开讨论。

　　广州市社会科学院副院长尹涛在会上做主旨演讲。他指出，近年来，广州通过完善法治和制度体系建设，连续出台从1.0到3.0的改革政策，营商环境大幅度地改善。广州通过立法，把营商环境的一些优化政策确定下来，2021年1月1日起施行 《广州市优化营商环境条例》，要求超出现在流行的世界银行的评估标准以及国家发改委所设的指标。

　　尹涛介绍，广州市社科院是一个新型城市智库，2017年起就成立了专门的课题组，对营商环境的相关问题开展研究，且形成了一系列的研究成果。对于广州下一步优化营商环境的方向，他提出了“四化”的建议：必须在理念上更加“法治化”，在制度建设上更加“系统化”，在政务服务上更加标准化，在技术支撑上更加“数字化”。

　　南方都市报副总编辑王海军在会上致辞。他指出，南方都市报媒体融合转型到了关键时期，当前，南都在“办中国最好的报纸”的基础之上，提出了“做中国一流智库媒体”，从原来单一的报道者、传播者的角色向研究者、评价者的多元角色转变。

　　2018年，南都设立营商环境课题组，持续关注国内外营商环境的改革动向，研究范围从广州扩大到广东全省，再扩大到大湾区，领域和深度不断得到延伸。通过系列报道，南都全方位记录和解析近年广东营商环境改革工作的努力和样本案例，通过走访、调研、访谈之后形成研究观点，连续3年撰写调研报告，编制营商环境榜单，为广州、广东营造良好的营商环境提供决策参考。

　　会上，南都营商环境课题组牵头人、南方都市报记者赵安然发布《2020广东营商环境改革备忘录》（以下简称《备忘录》），《备忘录》对广东营商环境改革的创新经验和存在问题进行了总结，同时也提出了几点思考：“市场主体才是营商环境改革的阅卷者，改革时不能只着眼于指标评价，还应多关注企业需求；打通壁垒的手段是制度和共识，应建立多部门的兼容性制度；为创新改革提供顶层设计保障，鼓励创新改革；除了精准化宣传，还要注重无差别化宣传，进行社会性的广泛宣传。”（详见《2020广东营商环境改革备忘录》）

　　南都营商环境课题组牵头人、南方都市报记者赵安然发布《2020广东营商环境改革备忘录》 南都记者马强 摄

　　广州市社会科学院广州城市战略研究院副院长柳立子作主题为“保持战略定力 不断优化营商环境”的发言。柳立子指出，营商环境改革引入了观众参与裁判评分，“观众”就是办事的企业群众。针对优化营商环境过程中存在的阻碍，柳立子提出了三个解决路径。首先，改革牵头统筹部门的角色非常重要，其要有明确的价值主张和战略判断，要有清晰的改革目标蓝图，来指导整场改革，“不能改着改着就忘记了目标。”第二个路径是“法治化”。柳立子认为，要梳理“过时的”、与改革发展不相适应的法律法规和规章制度，加快立改废释。柳立子还建议要落定“容错免责机制”，为推进审批制度改革产生无意过失的单位个人，未与其他单位和个人串通侵害公共利益、没有牟取私利，可以免于追究责任。最后，要推进营商环境改革“精细化”。“从我们的研究看，如果能够对改革事项出台具体的实施方案、操作流程和内部制度，推动改革的效果会更明显，也更容易争取到先行试点的渠道与机会。”（详见专题报道）

　　广州市社会科学院广州城市战略研究院副院长柳立子作主题发言 南都记者马强 摄

　　11月，广州市社会科学院、南都大数据研究院营商环境课题组联合发起“2020年度广东营商环境改革创新奖”案例评选活动，这是课题组连续第三年展开该活动，今年的评选范围扩大到全省。最终，活动共收到132个案例，数量是去年的2倍。

　　经过由各界专家学者组成的评审团近半个月的筛选、走访、研讨，活动选出了2020广东营商环境改革创新奖十大优胜案例、五个2020广东营商环境改革创新奖法治保障优胜案例和三个2020广东营商环境改革创新奖抗疫暖企优胜案例。（案例详情见案例发布报道）获奖案例在研讨会上正式发布。

　　会上，三位获奖主创单位的代表分享了案例的相关情况。广州开发区行政审批局副局长洪森作主题为《深耕细作 推动工程建设项目审批改革系统性创新》的分享；佛山市市场监督管理局党组成员、副局长叶奕茂分享作主题为《佛山“人工智能+双随机”监管模式》 的分享；汕尾市政务服务数据管理局副局长彭武勇作主题为《汕尾“营商环境优化年”行动 推动营商环境迭代升级》的分享。

　　最后，与会专家、学者和政府单位代表围绕“强化法治保障 营造公平透明营商环境营商环境”这一主题进行了圆桌讨论。

　　采写：南都记者蒋臻 李鑫 李宛真 钟丽婷 杨丽云 关婉灵 实习生罗 钟梓悦